Европейцы не спешат давать Украине безвизовый режим. Эксперты: вопрос решат осенью.
Либерализация визового режима между Украиной и странами Евросоюза, которые входят в Шенгенскую зону, похоже, вновь отодвинулась на неопределенный срок. Напомним, что еще в декабре прошлого года Еврокомиссия в своем итоговом отчете рекомендовала Евросовету внести Украину в список стран, с которыми действует безвизовый режим. Тогда еврочиновники признали, что наша страна выполнила практически все условия плана действий для визовой либерализации.
Однако в конце прошлой недели в Люксембурге на заседании министров юстиции и внутренних дел стран ЕС положительного решения для Украины в этом вопросе так и не было принято. Почему тормозится безвизовый режим, кто в этом виноват и когда, наконец, украинцы смогут путешествовать по Европе без дополнительных разрешений, разобралась "Сегодня".
Кто тянет назад
Дипломат и эксперт общественной организации "Майдан закордонних справ" Александр Хара рассказал, какие именно страны внутри самого Евросоюза блокируют предоставление Украине безвизового режима. "Объективно в Европе существуют страны, которые больше всего страдают от нелегальной миграции, например Германия и Франция. Естественно, они пытаются реализовать механизмы защиты своих территорий. Хотя наша страна уже более двух лет находится в состоянии войны, но при этом больших потоков беженцев в Европу не наблюдается. Так что, по моему мнению, это надуманные причины, — говорит Хара. — Более того, безвизовый режим условный: впускать в страны ЕС кого попало не будут, находиться в Европе можно будет не более 90 дней, и наконец, если украинец приедет в Европу и попытается там оформить политическое убежище либо какое-то другое, то ЕС не будет рассматривает эти заявки, их нужно делать с территории Украины".
Эксперт добавляет, что тормозит визовую либерализацию и российское лобби в Европе. "Это "друзья России", например Греция и другие южные страны ЕС, которые надеются на российские инвестиции или ждут, что РФ пустит по их территории газовые трубы. Есть и купленная элита, ведь во многих государствах ЕС политические партии или их лидеры имеют тесные контакты с большим бизнесом России, а этот бизнес находится под контролем Кремля", — отметил Хара.
Также дипломат не исключает, что, затягивая украинский вопрос, ЕС и российское лобби в Европе пытается давить на Украину, чтобы страна стала более уступчивой в реализации Минских соглашений: "Это небольшая вероятность, но она существует".
Какие условия не выполнила Украина
Если брать обязательства, которые взяла на себя Украина на пути к безвизовому режиму, то, по словам экспертов, мы не выполнили только один пункт. "Украина не стала безопасным, богатым и процветающим государством. Все остальные требования, которых сначала было 89, потом 36, — это больше формальности, — считает политолог Руслан Бортник. — Ведь, например, Саудовской Аравии безвизовый режим был предоставлен, а я не думаю, что она выполнила все требования, кроме того, система управления там, мягко говоря, не самая демократичная. Ключевая претензия к Украине — это риск миграции и то, что Украина не безопасная страна, и через нашу территорию идет большой трафик преступности, наркотиков и оружия. Поэтому Европа и опасается давать нам безвизовый режим".
Однако если визовой либерализации не будет, то существует риск отката реформ. "Я думаю, что некоторые депутаты Верховной Рады постараются ухудшить имидж ЕС в Украине. Они уже имеют намерения обсуждать повторно законопроект по спецконфискации. И если начнутся движения в этом направлении, то когда ЕС решит свои внутренние вопросы и вернется к Украине, то увидит, что реформы не работают", — резюмировала эксперт по евроинтеграции совета внешней политики организации "Украинская призма" Марьяна Кузьо.
Сроки: два сценария
Эксперты уверяют, что исходя из оптимистического сценария, окончательно решить вопрос отмены виз для Украины могут не раньше осени. "Если говорить о сроках, то, скорее всего, украинский вопрос будет рассматриваться в ЕС в начале сентября, — отмечает Марьяна Кузьо. — И это еще хорошо, если так случится, ведь процедура голосования в Европарламенте по Украине еще не завершена, произошли только предварительные обсуждения. Кроме того, вопрос не ставили на голосование в Совете ЕС".
О переносе сроков на осень заявлял и Петр Порошенко. "Мы пытаемся, чтобы Европарламент и Совет ЕС рассмотрели вопрос летом. Не исключено, к сожалению, что это может произойти и в сентябре", — сказал президент.
Впрочем, по словам экс-генконсула Украины в Стамбуле Богдана Яременко, возможен и пессимистический сценарий. "Перспективы остаются непонятными, ведь фактически никаких претензий к Украине в ЕС не предъявляют, но наш вопрос не решают, и так может тянуться бесконечно. По сути, тот факт, что вопрос о визовой либерализации не ставят на голосование, может быть вежливой формой отказа. Напрямую, возможно, Украине и не будут отказывать, но такое затягивание может длиться бесконечно. Например, подобная ситуация сложилась между Турцией и ЕС — диалог об этом идет 30 лет", — резюмировал дипломат.
Сможет ли гарант убедить Европу
Однако стимулировать еврочиновников к шагам по принятию решений в отношении Украины наш МИД сможет уже в ближайшее время. Так, в Брюсселе на 27 июня запланированы политические консультации Украина — Евросоюз. Как сообщили в пресс-службе президента, именно там будут обсуждаться перспективы введения безвизового режима. "Скорее всего, президент будет напоминать ЕС о том, что Европа должна придерживаться своих обещаний и обязательств, ведь технически мы все требования выполнили, — говорит Марьяна Кузьо. — Возможно, Порошенко будет говорить с высокими чиновниками о том, чтобы отделить нас от Турции и вопрос об отмене виз не рассматривался в пакете с этой страной. Если давление общества в этом направлении будет усилено, то есть вероятность, что Совет ЕС рассмотрит наш вопрос как можно скорее. Но все будет зависеть от того, насколько убедительны будут наши дипломаты".
Стоит сказать, что глава Европарламента Мартин Шульц уже отметил, что принятые ВР изменения в украинскую Конституцию по части правосудия стали положительным сигналом для ЕС.
Почему перенесли на осень
По словам экспертов, проблемы Украины вызваны ситуацией с Турцией. Напомним, сейчас ЕС одновременно рассматривает предоставление безвизового режима для Косово, Турции, Украины и Грузии. На заседании Совета ЕС в пятницу ни по одной стране не договорились. Изначально Украина и Грузия шли на рассмотрение одним пакетом, но после срыва нашей страной графика выполнения дополнительных условий от ЕС их разделили.
"Тут весь вопрос в сроках, — пояснила "Сегодня" эксперт по евроинтеграции Марьяна Кузьо. — Украина в силу субъективных обстоятельств стала заложницей игры между Турцией и ЕС. Напомним, что Европа и Турция еще весной достигли соглашения в вопросе сдерживания потока мигрантов. Турция обязалась остановить поток сирийских беженцев, а Европа в свою очередь пообещала предоставить безвизовый режим Турции. Но нас, к сожалению, начали рассматривать в пакете с Турцией".
Оказавшись в одном ряду с Турцией, Украина стала рассматриваться как страна, потенциально опасная для Европы, ведь из-за конфликта на Донбассе мы также можем стать "поставщиком" беженцев в благополучные страны. "Поэтому для того чтобы сдержать поток мигрантов в ЕС и тем самым успокоить своих избирателей, министры внутренних дел ЕС вышли с предложением обсудить механизм приостановки безвизового режима в случае роста количества мигрантов, — добавила Кузьо. — Но его детали пока неизвестны: сейчас идет процесс согласования. Пока не согласуют этот механизм, украинский вопрос будет отложен".
Впрочем, в ЕС и не скрывают мотивов своей бездеятельности. "Мы видим прогресс всех предложений, включая Турцию, но мы еще не приняли решение, — заявил госсекретарь по вопросам безопасности и юстиции Нидерландов Класс Дийкхов. — Некоторые страны выражают обеспокоенность на это время. Но мы продолжим решать эти беспокойства в рамках процесса визовой либерализации для этих стран".
